乌东四州参选俄杜马选举引发国际关注

• 2026-09-01
• 公司报道

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位于乌克兰东部的四个州，即卢甘斯克州和顿涅茨克州（统称顿巴斯地区）在内的区域，被俄罗斯正式纳入即将到来的联邦议会选举选程。每年9月18日至20日，俄罗斯将如期开展新一届议会选举活动，而此次选举倍受瞩目的原因包括上述四州的参与。本届议会选举也被称之为国家杜马选举，其由国家杜马这一下议院和联邦委员会这一上议院两个部分组成。下议院共450名议员将通过全民直接选举产生，而上议院代表则由每个联邦主体的州或共和国指派两名代表共同组成。本届选举实质上即是下院的选举，与俄罗斯总统更替无直接关联。

乌东四州首次参选俄罗斯联邦议会选举，再次引发国际社会广泛关注。2014年，俄罗斯入侵乌克兰但未能完全占领顿涅茨克和卢甘斯克两州。2022年春，俄罗斯再度发起军事行动，声称完全控制上述四州并在其后组织了"入俄公投"。然而，至今为止，俄方尚未完全掌控这四个地区。例如，顿涅茨克州部分区域仍在乌克兰军队掌控之中。2022年9月23日，俄罗斯在东乌克兰四州举行"全民公投"，27日宣布"高票"通过并入俄罗斯的决议。然而，这一举措未能使局势尘埃落定。

自2014年俄罗斯占领克里米亚和塞瓦斯托波尔市以来，连同乌东四州在内，俄方始终面临困局。尽管俄罗斯对基辅等地实施频繁的远程打击，但地面战事仍主要集中于乌东四州。攻陷未果，谈判不顺，若放弃乌东四州控制权，俄方对其人民难以自圆其说。由此形成持续拉锯局面，造成俄方近150万人员伤亡。倘若2022年9月未举行公投并入俄罗斯，俄方尚可灵活抽身，遣词"特别军事行动"成功完结，俄乌战争或已告终。然而，当前俄方不仅未能吐出这块"鲠喉之骨"，反试图继续强咽，此举无异于自我束缚，或将导致窒息之危。

四州参选被视为一次试图建立"法理闭环"的精心设计。继公投入俄后，俄方意在实现政治体制的全盘移植。自2022年公投并入四地以来，它们处于法律归属俄罗斯但政治体系未完全融合的悬空状态。俄方此举意在试探立场，若能找到立足点，乌东四州这道绞索的压力或将消散。四州参选意味着它们将正式产生联邦议员，在国际法层面上正式成为俄罗斯法定领土和联邦主体。这一构想看似完美，但现实严峻。尽管对内可强化"新地区为俄本土"的官方叙述，稳固民心并在未来谈判中将四州归属定为既定事实，但这一举措利弊共存。国际社会和乌克兰均不予承认，俄罗斯单方面宣称领土归属并非易事。

若四州参选成功，将进一步巩固其俄罗斯本土地位，但乌克兰寸步不让，乌东四州或将由谈判筹码转变为政治包袱——放弃则与俄国民众意愿相悖，持续占领则面临乌克兰及国际社会施压。以克里米亚和塞瓦斯托波尔为例，2014年俄方占领后建立了完整成熟的行政管理体系，但如今乌克兰严厉打击两地，令俄方进退维谷。俄罗斯在乌东四州问题上一再失策，最终或将因此陷入绝境。祝愿俄罗斯国家杜马选举成功，同时也关注乌东四州或将导致俄罗斯陷入更深困境。

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